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重慶市關(guān)于全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單 （2022年版）》有關(guān)工作的通知
大中小渝發(fā)改體改函〔2022〕147號
關(guān)于全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》有關(guān)工作的通知
市級相關(guān)部門，有關(guān)單位，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局：
實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要制度安排。《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》已由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布實施，現(xiàn)將《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》任務(wù)分工印發(fā)給你們，并就貫徹落實有關(guān)要求通知如下。
??一、嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求。各區(qū)縣、各部門不得自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，堅決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。嚴(yán)格落實“非禁即入”要求，對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批和變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。對清單所列事項，各區(qū)縣、各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé)。對屬于國家事權(quán)的準(zhǔn)入事項，要做好銜接落實和向市場主體咨詢服務(wù)工作。
二、切實履行政府監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣、各部門要落實法律法規(guī)和“三定”明確的監(jiān)管職責(zé)，對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面夯實監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實放管結(jié)合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。強化反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴張、野蠻生長、違規(guī)炒作，沖擊經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。強化公平競爭審查剛性約束，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入的規(guī)定做法。進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機制、審批機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作。
三、建立完善案例歸集和通報制度。按照《重慶市發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例定期排查歸集制度及開展市場準(zhǔn)入效能評估試點的通知》（渝發(fā)改體改〔2021〕1722號），各區(qū)縣、各部門要建立定期排查、投訴受理、核查反饋和整改督辦機制，重點排查清理違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項要求進(jìn)行審批；市場主體違規(guī)進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)；違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘等各類情況，如發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)立其他市場準(zhǔn)入事項和準(zhǔn)入隱形壁壘，應(yīng)立即予以清理。對違規(guī)事實清晰或已查實案例，于每季度結(jié)束后5日內(nèi)報送市發(fā)展改革委匯總，按程序上報國家發(fā)展改革委。
四、組織開展市場準(zhǔn)入效能評估試點。積極推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新改革試點，按照國家市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系總體要求，研究形成符合我市實際的市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系和配套工作制度。組織開展市場準(zhǔn)入效能試評估，探索效能評估實施和結(jié)果運用長效機制。各區(qū)縣、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場準(zhǔn)入效能評估的宣傳解讀，對照效能評估指標(biāo)體系，建立完善相關(guān)工作制度，不斷提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能。
附件：1．《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》任務(wù)分工
2．《與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定》任務(wù)分工
重慶市全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（重慶市發(fā)展和改革委員會代章）
2022年4月18日
