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機關(guān)各科室、委屬各單位：

現(xiàn)將《渝北區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康委員會

2022年4月6日

渝北區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

為全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，切實加強全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法工作，根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》《重慶市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈重慶市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)同志要自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定不移地貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、全國衛(wèi)生健康大會、全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的系列重要講話精神，堅持人民至上、生命至上發(fā)展理念，堅持服務(wù)重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”發(fā)展目標(biāo)，堅持服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展機遇，堅持服務(wù)“十四五”時期重慶衛(wèi)生健康發(fā)展主業(yè)，以持續(xù)提升全系統(tǒng)法治素養(yǎng)為著眼點，以提高普法工作針對性、實效性為著力點，以建設(shè)法治醫(yī)院、法治診所、法治科室為突破點，使法治成為行業(yè)共識和基本準(zhǔn)則，不斷提升行業(yè)依法治理能力，為推動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升法治保障。

（二）工作原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到普法工作的全過程和各方面，始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，滿足廣大人民群眾在醫(yī)療服務(wù)中的法治需求，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民健康權(quán)益。

堅持服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生健康中心工作，把普法工作融入渝北區(qū)衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃，注重普法針對性、實效性、系統(tǒng)性，以高質(zhì)量的法治工作推動我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持推進法治實踐。堅持誰懂法誰普法、誰用法誰普法、誰執(zhí)法誰普法原則，堅持全面普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法一體推進，堅持德治與法治有機融合，弘揚社會主義核心價值觀，聚焦行業(yè)發(fā)展重點難點問題，深入開展法治實踐，推進依法行政、依法行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)。

二、主要內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。通過各種渠道和形式，運用好新媒介和平臺，以習(xí)近平法治思想進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進醫(yī)院、進基層、進網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置。在全區(qū)開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。加強憲法實施案例宣傳。常態(tài)化開展“12?4”國家憲法宣傳日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，在全系統(tǒng)內(nèi)牢固樹立尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法治意識。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典。結(jié)合系統(tǒng)行業(yè)特點，聯(lián)合高校等有關(guān)單位，深入解讀《民法典》，開發(fā)《民法典》醫(yī)事法視角解讀的普法課程與普法產(chǎn)品，讓民法典走進醫(yī)院、走到醫(yī)護人員心里，做到“三個闡釋好”，即：闡釋好民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則；闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴(yán)、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求；闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)。持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)師法》《中醫(yī)藥法》《人口與計劃生育法》《職業(yè)病防治法》《疫苗管理法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》等法律法規(guī)，及時組織學(xué)習(xí)新制修訂的衛(wèi)生健康法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和重大政策。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急時期的法律服務(wù)，及時為困難群眾等提供法律幫助，堅決依法維護社會秩序和群眾合法健康權(quán)益。

（五）持續(xù)普及依法行政相關(guān)法律法規(guī)。持續(xù)向執(zhí)法人員等普及《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》《行政訴訟法》《政府信息公開條例》和《信訪條例》等常用法律法規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高依法行政能力，有效規(guī)避決策風(fēng)險。大力宣傳《反不正當(dāng)競爭法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，推進市場主體公平競爭，營造激發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場主體活力的法治環(huán)境。

（六）宣傳社會主義法治文化。探索法治醫(yī)院、法治診所、法治科室建設(shè)，聚積行業(yè)法治人才、凝聚行業(yè)法治合力，聚焦行業(yè)重點難點問題，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)多種紀(jì)念日節(jié)日，采取多種形式普及法律知識，弘揚社會主義法治精神，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，培育具有衛(wèi)生健康行業(yè)特色的法治文化。

（七）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，加強黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，加強黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

三、重點措施

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育。堅持各級黨政主要負責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人原則，貫徹落實法治建設(shè)的重大決策部署，把各項工作納入法治化軌道。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織每年至少舉辦2次中心組法治專題學(xué)習(xí)，至少舉辦2次全員法治專題學(xué)習(xí)。建立系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)清單。深入落實負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，以行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度推動行政訴訟、醫(yī)療糾紛等各類矛盾的化解。

（二）打造衛(wèi)生法治“五個課堂”。結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)特點，發(fā)揮黨員干部帶頭學(xué)法、守法、宣傳法，打造“法治精課堂”；為提升“醫(yī)患有效溝通”，打造“法治趣課堂”；為孕期婦女提供合法權(quán)益保障知識，打造“法治馨課堂”；為加強院校聯(lián)動，培養(yǎng)“醫(yī)療+法學(xué)”大學(xué)生的法律素養(yǎng)，打造“法治鮮課堂”；為增強醫(yī)務(wù)人員法律意識，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，打造“法治嚴(yán)課堂”。開展“醫(yī)路相伴”“醫(yī)聲說法”普法活動，選擇法治意識較高、法治素養(yǎng)較好的醫(yī)療機構(gòu)管理者或臨床醫(yī)生普及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，促進普法工作與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。

（三）建設(shè)衛(wèi)生健康普法品牌。建立上下聯(lián)動機的普法工作機制，探索建設(shè)一批有衛(wèi)生健康行業(yè)特色的普法品牌，推進同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)普法示范基地，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以“一個”帶動“一批”，逐漸打造渝北區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治文化宣傳陣地和具備社會影響力的普法品牌。

（四）打造行業(yè)特色法治文化。充分利用中國醫(yī)師節(jié)、世界護士日、世界獻血者日、世界無煙日等各種衛(wèi)生健康紀(jì)念日、宣傳相關(guān)法律法規(guī)，將普法工作與業(yè)務(wù)宣傳、義診活動等有機結(jié)合，提高老百姓健康素養(yǎng)的同時普及衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，讓老百姓知悉自身權(quán)利義務(wù)，了解衛(wèi)生健康行業(yè)規(guī)范，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。建立統(tǒng)一主題、統(tǒng)一核心內(nèi)涵、統(tǒng)一可視化形象的法治文化宣傳體系，形成以法治護佑人民健康的、獨具衛(wèi)生健康行業(yè)特色的法律文化。

四、注重實效

（一）堅持普法貫穿立法、執(zhí)法全過程。各科室在擬定相關(guān)規(guī)范性文件等政策措施中，要通過公開征求意見、論證會、聽證會等形式擴大社會參與，回應(yīng)社會關(guān)切，建立意見反饋制度。把普法融入合法性審核和公平競爭審查全過程，并做好相關(guān)解讀工作。在對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法檢查中，堅持執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄，加強對醫(yī)療機構(gòu)管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員及其他行政管理相對人釋法說理，提升執(zhí)法社會效果。在辦理信訪案件過程中，切實作好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權(quán)益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

（二）堅持法律人才隊伍高效普法。組織衛(wèi)生健康執(zhí)法人員、公職律師隊伍、法律專家學(xué)者，圍繞衛(wèi)生健康系統(tǒng)熱點難點問題，開展“以案四說”活動，推動典型案例評選、法律法規(guī)解讀、以案釋法宣講等制度建設(shè)，培育衛(wèi)生健康領(lǐng)域普法品牌。

（三）堅持用好新技術(shù)新媒體精準(zhǔn)普法。充分運用新技術(shù)新媒體推進智慧普法，發(fā)揮微信公眾號等平臺的作用，創(chuàng)新普法傳播方式，講好衛(wèi)生健康法治故事，讓法律法規(guī)“可視、可聽、可感”。適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作實際，開發(fā)適合在碎片化時間普法的短消息、短視頻、短案例、短警示，增強普法覆蓋面和可接受度。鼓勵創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，優(yōu)化音視頻普法內(nèi)容供給。堅持效果導(dǎo)向，拓展互動式、服務(wù)式、場景式傳播渠道，形成“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，同步推進醫(yī)療衛(wèi)生人員和人民群眾的法治教育。

（四）堅持普法與依法治理有機結(jié)合。將法治宣傳教育融入法治實踐，深入開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)多層次多領(lǐng)域依法治理，建立健全制度規(guī)范完備、依法決策履職到位、合法合規(guī)審查有效、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有力的法治化治理方式，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、解決矛盾靠法的環(huán)境。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要運用法治化方式，健全和落實依法決策、合法性審核、矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處等工作機制，組織開展依法執(zhí)業(yè)自查，結(jié)合實際推進法律顧問制度建設(shè)，切實提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法治理水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視普法工作，要把普法工作納入本單位法治建設(shè)總體部署，各單位黨政主要負責(zé)人要嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生健康委普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)“八五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政法科負責(zé)各單位“八五”普法工作的指導(dǎo)，將普法工作納入綜合績效考核等考核評價內(nèi)容，相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)職能在業(yè)務(wù)工作中組織實施相關(guān)法治宣傳教育工作。

（二）加強經(jīng)費保障。各單位要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入本單位預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制，確保“八五”普法工作的順利實施。各單位可以按規(guī)定購買列入政府指導(dǎo)性目錄的普法服務(wù)，創(chuàng)造性開展普法工作，鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持衛(wèi)生健康法治宣傳教育工作。各單位應(yīng)當(dāng)加強資金規(guī)范使用和管理服務(wù)，推動普法工作社會化、項目化、規(guī)范化。

（三）落實普法責(zé)任。全面推行普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單制度，細化普法內(nèi)容、實施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。推行“誰管理誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，落實各單位的普法責(zé)任，增強本單位人員尊法、學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性和主動性。

（四）強化評估檢查。區(qū)衛(wèi)生健康委將對普法工作開展情況、工作成效和醫(yī)療衛(wèi)生人員法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估，從實際出發(fā)設(shè)定評估參數(shù)，健全評估指標(biāo)體系，提升評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實施情況中期評估、終期總結(jié)驗收，加強評估結(jié)果運用。