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重慶市渝北區(qū)人民政府悅來街道辦事處關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
今年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，基層社會(huì)治理（矛盾化解）工作接受人民日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)等媒體采訪調(diào)研，相關(guān)內(nèi)容在市委六屆六次全會(huì)期間的重慶新聞聯(lián)播中報(bào)道。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆全會(huì)各項(xiàng)部署和區(qū)委依法治區(qū)工作要求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，每月安排2名領(lǐng)導(dǎo)在黨工委會(huì)、行政辦公會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組等會(huì)上帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、4名二級(jí)班子作主題發(fā)言，今年主要學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)和視察重慶的重要講話重要指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)、渝北區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作暨行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作會(huì)議、全區(qū)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議暨推進(jìn)信訪工作法治化會(huì)議、“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破工作推進(jìn)會(huì)精神、全面深化法治領(lǐng)域改革、全面依法治區(qū)等相關(guān)文件精神8次，推動(dòng)街道干部深入把握和自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想，不斷提升法治思維和法治方式能力水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、強(qiáng)化西部陸海新通道建設(shè)法治支撐、依法保障“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破情況
一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)、強(qiáng)化組織保障，緊扣“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企”工作導(dǎo)向，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)下行、高質(zhì)量發(fā)展主要矛盾，突破財(cái)力緊缺瓶頸制約，注重開源節(jié)流、合法理財(cái)。二是健全工作機(jī)制、確保目標(biāo)完成，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立資產(chǎn)盤活保障機(jī)制，制定總體實(shí)施方案《悅來街道推動(dòng)國有資產(chǎn)盤活工作方案》，各崗位各司其職、通力合作，打表跟進(jìn)工作進(jìn)度，確保按期完成資產(chǎn)盤活年度目標(biāo)任務(wù)。三是深化落實(shí)改革、扎實(shí)推進(jìn)盤活，全力做好國有資產(chǎn)盤活工作，全面助力“三攻堅(jiān)一盤活”，以穩(wěn)促盤、應(yīng)盤盡盤，有效盤活存量資金57.7萬元、閑置國有資產(chǎn)房屋17處，最大限度激發(fā)資產(chǎn)效能，助力改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)自我造血功能，促進(jìn)悅來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，完善依法行政制度體系情況
對(duì)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，制定行政規(guī)范性文件管理制度，嚴(yán)格按制度進(jìn)行文件管理，及時(shí)辦理相關(guān)文件備案。落實(shí)政務(wù)服務(wù)、行政審批事項(xiàng)、行政權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上公開要求，簡(jiǎn)化居民辦事手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開。暢通渠道收集訴求，讓群眾少跑路，運(yùn)用“民呼我為”“基層智治平臺(tái)”聚焦住房保障、平安穩(wěn)定、勞動(dòng)糾紛等多個(gè)領(lǐng)域受理民生訴求569件、流轉(zhuǎn)辦結(jié)事項(xiàng)9000余件，事件按期辦結(jié)率100%，群眾滿意度達(dá)99.06%。
（四）規(guī)范行政決策體系，提升科學(xué)化民主化法治化水平情況
嚴(yán)格落實(shí)《重大決策程序暫行規(guī)定》，實(shí)行重大行政決策公開制度，充分聽取社會(huì)公眾意見，依法開展行政決策。實(shí)行信息公開。在政府門戶網(wǎng)站，對(duì)重大行政決策、重大民生實(shí)事、公告通告予以公開，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮法律顧問作用，出具相關(guān)書面法律意見書43件，規(guī)范街道依法行政；接受群眾法律咨詢218人次，切實(shí)滿足居民的法律服務(wù)訴求。
（五）推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況
一是入駐“法治·執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法行為依托“法治·執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用線上管理與運(yùn)行。今年，街道根據(jù)職責(zé)清單和區(qū)級(jí)部門委托開展行政檢查612件，聯(lián)合執(zhí)法（檢查）26次，實(shí)施行政處罰70件，合計(jì)罰款16800元，其中簡(jiǎn)易程序63件，一般程序7件，警告60件，罰款10件。未開展行政許可實(shí)施，未實(shí)施行政強(qiáng)制措施，未實(shí)施行政征收，未實(shí)施行政征用，未實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政復(fù)議1件、無行政訴訟。二是開展“一支執(zhí)法隊(duì)伍管執(zhí)法”效能提升活動(dòng)，及時(shí)梳理履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等綜合領(lǐng)域行政執(zhí)法職能且直接面向執(zhí)法對(duì)象的人員。今年全面完成了關(guān)于行政執(zhí)法活躍度的考核任務(wù)。三是積極開展行政執(zhí)法突出問題整治暨提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃。積極參加區(qū)級(jí)有關(guān)部門組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促執(zhí)法人員完成2023年及2024年度普法考試，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，考試合格率達(dá)100%。四是持續(xù)開展《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。登記重點(diǎn)管理區(qū)犬只數(shù)量122只，烈性犬、攻擊性犬?dāng)?shù)量7只。針對(duì)流浪犬只收容難的工作，各社區(qū)積極對(duì)接養(yǎng)犬收容機(jī)構(gòu)，最大化減少和避免了犬只傷人、影響市容和疫病傳播等情況發(fā)生。五是12月4日，在嘉悅社區(qū)開展《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳小課堂，受眾千余人。
（六）健全監(jiān)督制約體系，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明高效情況
一是建立“黨工委統(tǒng)籌指揮+紀(jì)工委專責(zé)監(jiān)督”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)督工作取得扎實(shí)成效。二是黨工委嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作“四同時(shí)”（同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)考核）。三是協(xié)同制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任明確細(xì)化到主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，有效督促街道制度管理規(guī)范化、程序設(shè)置公開化、服務(wù)民生高效化，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)“前、中、后”全周期監(jiān)督管理。2024年推動(dòng)黨工委傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究審議黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題16次，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題4次。
（七）依法高效化解社會(huì)矛盾糾紛，構(gòu)建社會(huì)治理法治化格局情況
深入排查多元化解，矛調(diào)工作亮點(diǎn)突出。堅(jiān)持落實(shí)街道、社區(qū)、網(wǎng)格的三級(jí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，用好全市矛盾糾紛多元化解應(yīng)用，化解3251件。辦理信訪件132件，辦理調(diào)度指令91件，未發(fā)生不穩(wěn)定情況。共同發(fā)力反詐宣傳，電信詐騙發(fā)案47起同比下降38%，預(yù)警處理86人次。聚焦物業(yè)糾紛防范化解工作，跟進(jìn)督促超四級(jí)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符，有序疏解望江府小區(qū)欠薪、公區(qū)斷電等具體問題。加強(qiáng)93名嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作，完善組織架構(gòu)，落實(shí)定期研判制度、全面排查制度、診斷評(píng)估制度、信息交換制度，開展拉網(wǎng)式排查2次，病情診斷和危險(xiǎn)性綜合評(píng)估2次。
悅來作為全市中心城區(qū)唯一試點(diǎn)矛盾糾紛多元化解應(yīng)用的街道，有機(jī)將日常工作與數(shù)字賦能相結(jié)合，做到了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。定期與派出所共同研判當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)，協(xié)同化解嘉悅社區(qū)陳小峰等多起婚戀家庭糾紛。全年接收訴源案件288件案子，完成97件調(diào)解成功的人民調(diào)解案卷的指導(dǎo)錄入、匯總統(tǒng)計(jì)、多方公示、配套補(bǔ)貼工作，共計(jì)發(fā)放配套補(bǔ)貼4850余元；指導(dǎo)各調(diào)委會(huì)規(guī)范臺(tái)賬和調(diào)解資料；組織調(diào)解員培訓(xùn)1次。
二、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企”工作導(dǎo)向，努力構(gòu)建整體智治的現(xiàn)代法治政府。
（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過黨工委會(huì)、黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、行政辦公會(huì)等集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研究，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平重要講話18次。二是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。及時(shí)傳達(dá)全國、市委、區(qū)委關(guān)于全面依法治國和法治政府建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，層層分解落實(shí)全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)任務(wù)。三是加強(qiáng)法治思維鍛煉。邀請(qǐng)專家老師授課，組織干部職工完成干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)、法治理論考試、庭審旁聽等，持續(xù)提升干部職工法治素養(yǎng)。四是落實(shí)習(xí)近平法治思想宣傳。制定年度普法計(jì)劃，堅(jiān)持誰執(zhí)法誰普法，開展全民普法，常態(tài)化開展“法官進(jìn)社區(qū)、庭審在現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)，通過以案說法、以案普法的方式讓轄區(qū)居民通過零距離接觸庭審，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)，提升轄區(qū)居民法治意識(shí)。
今年，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、參加法治培訓(xùn)及宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料和宣傳物品1萬余份；面向轄區(qū)單位、學(xué)校開展法治培訓(xùn)會(huì)15場(chǎng)。開展“律師周三見”，通過“重慶村居法務(wù)”微信小程序及現(xiàn)場(chǎng)解答相結(jié)合的方式，向群眾提供法律咨詢499次，參與糾紛調(diào)解4件。
（二）推動(dòng)貫徹落實(shí)情況
一是對(duì)照習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話和《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，街道調(diào)整全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《悅來街道全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，及時(shí)召開會(huì)議部署，明確任務(wù)分工、責(zé)任部門和完成時(shí)限，確保工作落地落實(shí)。二是在服務(wù)市級(jí)平臺(tái)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上不斷下真功，在改善民生民利、優(yōu)化公共服務(wù)上不斷出實(shí)招，在社會(huì)治理、城市管理精細(xì)化、智能化上不斷展新意，改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。三是堅(jiān)持履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“述法”要求，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)悅來街道各項(xiàng)工作依法開展。
（三）推動(dòng)解決問題情況
一是為解決基層法治基礎(chǔ)薄弱，悅來街道精心打造金牌調(diào)解室進(jìn)行糾紛聯(lián)調(diào)，推行專職調(diào)解、律師服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)坐診、法官指導(dǎo)、代表參與的運(yùn)行機(jī)制，多方共同參與調(diào)解，及時(shí)將矛盾化解在基層。二是聘請(qǐng)專業(yè)律師為街道法律顧問進(jìn)行法律宣講，嚴(yán)把法律關(guān)，街道重大決策安排法律顧問參與輔助決策。三是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織各部門、各社區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和相關(guān)業(yè)務(wù)部門法律政策，切實(shí)提升干部法治思維和依法行政能力。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
部分干部法治思維和意識(shí)有待提高，在處理問題時(shí)習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)方式，缺乏運(yùn)用法律手段解決問題的主動(dòng)性和自覺性；少數(shù)崗位在業(yè)務(wù)普法宣傳中缺乏創(chuàng)新性和針對(duì)性，對(duì)一些重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳效果不佳；外部監(jiān)督渠道不夠暢通，群眾參與監(jiān)督的積極性不高。
究其原因，一是街道法律專業(yè)人才相對(duì)缺乏，對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力有限，且部分人員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的動(dòng)力和意識(shí)。二是基層工作任務(wù)繁雜，人員配備相對(duì)不足，工作人員往往忙于應(yīng)付各種日常事務(wù)，對(duì)法治建設(shè)工作投入的時(shí)間和精力有限，導(dǎo)致一些工作落實(shí)不到位。三是一些群眾及個(gè)體工商戶的法治觀念不高，對(duì)政府的執(zhí)法工作不理解、不配合，增加了執(zhí)法難度。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)舉措
一是強(qiáng)化法治思維培育。充分發(fā)揮法律顧問等專業(yè)人士作用，開展常態(tài)化法治培訓(xùn)，定期為街道全體工作人員開展法律知識(shí)講座，內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、行政法等與日常工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)。針對(duì)新出臺(tái)或修訂的法律法規(guī)，及時(shí)組織專題培訓(xùn)，確保工作人員知識(shí)體系與時(shí)俱進(jìn)。
二是完善依法行政制度體系。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，遵循嚴(yán)格的起草、調(diào)研、論證、征求意見等程序。嚴(yán)格合法性審查，確保文件內(nèi)容符合上位法規(guī)定。同時(shí)，定期對(duì)已發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)廢止或修訂不符合現(xiàn)行法律規(guī)定或不適應(yīng)實(shí)際工作需要的文件。
三是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要求執(zhí)法人員持證上崗，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)，建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績(jī)效、獎(jiǎng)懲掛鉤。
四是創(chuàng)新法治宣傳教育形式。精準(zhǔn)定位開展特色宣傳，根據(jù)不同社區(qū)、不同群體特點(diǎn)，開展針對(duì)性法治宣傳活動(dòng)。如針對(duì)老年人，舉辦防范養(yǎng)老詐騙專題講座；針對(duì)青少年，開展法治進(jìn)校園活動(dòng)，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣。宣傳欄、電子顯示屏定期更新法治宣傳內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
五是加強(qiáng)法治監(jiān)督與考核。定期對(duì)街道各部門依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。將法治政府建設(shè)工作納入街道年度績(jī)效考核體系，通過考核，督促各部門切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)，推動(dòng)街道法治政府建設(shè)工作深入開展。
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2025年 1月 20 日
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