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關(guān)于《重慶市渝北區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》 的政策解讀
大中小為更好的推動(dòng)全區(qū)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力建設(shè)高能級(jí)策源的科創(chuàng)大區(qū)?！吨貞c市渝北區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)?，F(xiàn)做如下解讀。
一、文件制定背景
（一）制定的必要性和可行性。
2021年12月10日，市政府辦公廳印發(fā)《重慶市高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2021〕142號(hào)），提出近五年來全市高質(zhì)量孵化載體目標(biāo)，要求各區(qū)縣等多元主體投入，打造規(guī)?；?、專業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。到2025年底，全市建成孵化載體總面積1000萬平方米以上。其中，對(duì)渝北區(qū)提出2025年建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)載體面積30萬平方米，聚集企業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)2400個(gè)，孵化科技型企業(yè)360個(gè)。區(qū)科技局根據(jù)市級(jí)文件對(duì)各區(qū)縣孵化載體高質(zhì)量建設(shè)提出的新要求及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，區(qū)科技局?jǐn)M定了《重慶市渝北區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。征求市科技局成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)處、市孵化器協(xié)會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)司法局、區(qū)金融辦、區(qū)審計(jì)局等單位及園區(qū)、孵化載體意見后并進(jìn)行修改完善后，并于2月23日至3月24日在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，最終形成《實(shí)施方案》。
（二）依據(jù)的主要上位法和上位規(guī)范性文件。
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）。
2、《重慶市高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2021〕142號(hào)）。
二、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)舉措及保障措施三部分。
第一部分，建設(shè)目標(biāo)。圍繞仙桃國(guó)際大數(shù)據(jù)谷、臨空消費(fèi)走廊、空港工業(yè)園區(qū)、空港新城、國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍溪、龍塔、龍山街道等重要區(qū)域及產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)的孵化布局，力爭(zhēng)到2025年底，全區(qū)建成孵化載體總面積32萬平方米以上，聚集在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2400個(gè)以上，孵化培育科技型企業(yè)360家以上。
第二部分，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。重點(diǎn)打造大型科技企業(yè)孵化園、特色孵化載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)3大類。一是打造大型科技企業(yè)孵化園。以創(chuàng)意公園孵化器為重點(diǎn)，建設(shè)單個(gè)面積10萬平方米以上的大型科技企業(yè)孵化園1個(gè)。二是打造特色孵化載體。力爭(zhēng)到2025年底，依托區(qū)內(nèi)感知、威瑞、立洋、健康智谷等，打造一批高質(zhì)量特色孵化載體。三是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。圍繞仙桃國(guó)際數(shù)據(jù)谷創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器”全鏈條孵化體系，打造單個(gè)面積15萬平方米以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。
第三部分，建設(shè)舉措及保障措施。共6條舉措，涉及資金支出的5條，同一事項(xiàng)按就高不就低原則，不重復(fù)享受區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或資助。
第一條引導(dǎo)提檔升級(jí)。支持現(xiàn)有孵化載體建設(shè)成為市級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器及國(guó)家備案眾創(chuàng)空間。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家備案眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)大型科技企業(yè)孵化園，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
第二條提升孵化能力。提升孵化載體專業(yè)服務(wù)能力，市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）成功新孵化區(qū)內(nèi)企業(yè)為市級(jí)入庫科技型企業(yè)的，每獲批1家，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；孵化成為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，每獲批1家，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
第三條營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍。支持孵化載體開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，承辦市、國(guó)家級(jí)品牌賽事，對(duì)孵化載體經(jīng)申報(bào)同意后開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，按活動(dòng)實(shí)際支出的50%給予補(bǔ)貼，單次補(bǔ)貼最高不超過10萬元。
第四條培育服務(wù)人才。組織區(qū)內(nèi)從業(yè)人員參加國(guó)家、市組織的各類孵化人員及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能力提升培訓(xùn)。對(duì)2022年以來孵化載體內(nèi)從業(yè)人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及國(guó)有平臺(tái)公司從業(yè)人員獲得科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間從業(yè)人員資格證書、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）證書的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼資格認(rèn)證培訓(xùn)費(fèi)用，每個(gè)載體（機(jī)構(gòu)）每年補(bǔ)貼額不超過2萬元。
第五條健全績(jī)效評(píng)估。圍繞市級(jí)孵化載體績(jī)效評(píng)估考核，對(duì)市級(jí)考核優(yōu)秀的市級(jí)科技企業(yè)孵化器、市級(jí)眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地），分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元；對(duì)通過市級(jí)考核的大型科技企業(yè)孵化園給予市級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)1∶1配套資金支持。
第六條強(qiáng)化金融支撐。完善創(chuàng)業(yè)投資體系，支持符合條件的孵化載體組建種子基金。深入推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)。
本政策適用于在渝北區(qū)行政管理區(qū)域（不含兩江新區(qū)直管區(qū)，下同）注冊(cè)、登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織。本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。涉及政策按就高不就低原則，不重復(fù)享受區(qū)級(jí)財(cái)政資金的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或資助。
