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關于《重慶市渝北區兒童發展規劃 （2021—2030年）》的政策解讀
大中小 一、新《規劃》出臺背景
按照《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《重慶市兒童發展規劃（2021—2030年）》及《中華人民共和國未成年人保護法》要求，為深入貫徹落實兒童優先原則，全力推進兒童事業發展。2021年10月，渝北區正式啟動新《規劃》編制工作。編寫組先后對區級各相關部門、分領域開展調研，召開討論會議聽取相關部門意見，經多次反復修改，最終形成較為完善的《渝北區兒童發展規劃（2021—2030年）（送審稿）》。2023年1月9日渝北區第十九屆人民政府第24次常務會議審議通過《渝北區兒童發展規劃（2021—2030年）（送審稿）》。新《規劃》于2023年1月11日正式印發。
二、新《規劃》的主要內容
新《規劃》分為“發展基礎”“總體思路” “重點任務”“組織實施”“監測評估”五個部分，分別從健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護7個領域，提出34項主要目標、44項重點任務、7項重點工程、17個重點項目。
三、新《規劃》的重點任務
新《規劃》的重點任務主要有7個方面。
1.兒童與健康方面。新《規劃》強調健全醫療衛生服務體系，提高兒童健康水平。如鼓勵區婦幼保健院創建三級專科醫院、市級區域婦幼保健中心；加強0—6歲兒童殘疾篩查和診斷，完善基本醫療和康復救助相銜接的工作機制；引進重慶市第十人民醫院（西南大學附屬心理醫院）等。
2.兒童與安全方面。新《規劃》強調完善多維立體保護網絡，筑牢兒童安全防線。如落實“一門受理、協同辦理”的“一站式”兒童保護工作機制；加強水域安全隱患排查與整治，強化預防溺水和應急救援知識技能教育；做好針對兒童暴力傷害行為的發現、報告、干預工作等。
3.兒童與教育方面。新《規劃》強調建設高質量教育體系，提升兒童受教育質量。如持續實施學前教育行動計劃；積極開展創建義務教育“優質均衡區”行動；推進智慧校園建設，建設智能化學習空間；實施職業技術教育產教融合，中職辦學條件全部達標。
4.兒童與福利方面。新《規劃》強調建設普惠福利體系，有效保障兒童福祉。如落實困境兒童分類保障制度，健全困境兒童分類保護網絡體系；持續開展“合力監護、相伴成長”“情暖童心?相伴成長”等專項行動等。
5.兒童與家庭方面。新《規劃》強調加強家庭家教家風建設，促進兒童健康成長。如全面落實《中華人民共和國家庭教育促進法》《重慶市家庭教育促進條例》等法律法規及相關政策；依托婦女之家、兒童之家、家長學校等設立家庭教育服務站點，打造家庭教育實踐基地；落實三孩生育政策及配套支持措施等。
6.兒童與環境方面。新《規劃》強調推進兒童友好環境建設，促進兒童全面發展。如加快建設兒童友好城市和兒童友好社區；增加對少兒圖書館、學校、社區兒童閱覽室的投入；增加彩票公益金對兒童活動場所的投入等。
7.兒童與法律保護方面。新《規劃》強調加大法治保障力度，維護兒童合法權益。如依法保障涉案兒童的隱私權、名譽權、知情權、參與權等訴訟權利；深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳；將預防未成年人犯罪工作納入平安建設考核等。
四、新《規劃》的重點項目
新《規劃》的重點項目有17項。分別是：
1.兒童醫療保健機構提質項目。加強區級醫療機構能力建設，加快區婦幼保健計劃生育服務中心遷建項目建設。
2.兒童醫務人員提升項目。加快兒童醫學人才培養，啟動兒科醫生培養計劃，提高兒科醫務人員薪酬待遇，增加兒科醫務人員數量。加大培訓力度，提高兒童醫務人員整體素質，提升基層全科醫生的兒科和兒童保健專業技能。
3.兒童早期發展服務促進項目。建立健全多部門協作的兒童早期發展工作機制。通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式，利用互聯網等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展及照護指導、安全防護知識教育，增強家庭科學育兒能力。
4.兒童安全宣傳教育項目。學校、幼兒園、托育機構有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。面向廣大兒童特別是農村留守兒童、困境兒童及其家長，廣泛開展預防溺水、道路交通傷害、跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等專項宣傳教育活動。
5.兒童用品質量安全守護項目。完善產品傷害監測體系，加強對因產品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回工作。兒童用品相關責任單位每年開展不少于2次的產品質量專項監督活動。對社區兒童游樂設施和健身器材每年至少開展1次檢測與維護。
6.智慧教育提升項目。推動數字教育資源共享共建，形成一批特色數字教育優質資源。推進場景式、體驗式、浸潤式學習，實現全區適齡兒童網絡學習空間全覆蓋。支持各級各類學校運用智能助教。
7.職業教育提質培優項目。增強職業技術教育適應性，開發一批專業教學資源和在線精品課程。做強國家級中職示范學校，培育5個國家級、市級優質專業（群）。培育遴選10個職業教育的教育教學改革典型案例。
8.兒童營養改善項目。推進“農村義務教育學生營養改善計劃”提標擴面，完善費用分攤機制。實施學齡前兒童營養改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續完整的營養改善項目支持體系。
9.普惠托育服務機構支持項目。開展嬰幼兒照護服務設施布局規劃編制。大力扶持規模化、品牌化、連鎖化的嬰幼兒照護服務機構發展。鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持幼兒園和國家機關、企事業單位、社區提供托育服務。
10.家庭教育促進項目。將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄。發揮高校、專業協會等機構作用，開展家庭教育理論研究。
11.家庭生育養育支持項目。做好城鄉居民醫保參保人生育醫療費用保障工作，減輕生育醫療費用負擔。落實將3歲以下嬰幼兒照護納入個人所得稅專項附加扣除政策，加強住房等支持政策，減輕生育養育負擔。
12.兒童文化產品提升項目。擴大公共文化設施免費開放服務范圍，根據兒童需求提供更多的高質量文化產品供給。
13.兒童友好城市和兒童友好社區建設項目。建立兒童友好城市和兒童友好社區地方標準體系和建設指南，推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的城市和社區建設，積極打造一批兒童友好社區。
14.兒童服務社會組織培育項目。推進社會組織孵化基地建設，加大政府購買社會組織服務力度，落實和完善社會組織扶持政策，積極培育兒童服務類社會組織，不斷發展數量、提升質量、激發活力。
15.兒童特殊司法保護項目。對犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的，其相關犯罪記錄予以封存。落實未成年犯罪人員與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。
16.兒童防性侵治理項目。完善性侵兒童犯罪信息庫，落實重點人群和高風險家庭排查機制。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為。落實從業資格查詢及從業禁止制度，開展學校從業人員風險隱患排查，限制有相關違法犯罪記錄、存在心理障礙等問題人員從事學校相關工作。落實兒童性侵害案件強制報告制度。
17.未成年人犯罪預防和矯治項目。建立未成年人違法犯罪數據庫，充分發揮青少年法治教育實踐基地作用，協助司法機關開展幫教工作。
五、新《規劃》的組織實施
建立黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的新《規劃》實施工作機制。將新《規劃》實施工作和兒童事業發展納入全區經濟社會發展總體規劃及部門專項規劃，并根據渝北經濟社會發展實際情況調整相關指標。
六、新《規劃》的監測評估
新《規劃》實施實行年度監測、中期評估、終期評估。區婦兒工委設立監測評估領導小組，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核工作。領導小組下設監測組和評估組。監測組由區統計部門牽頭，負責收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息，向區婦兒工委提交年度統計監測報告和數據報表。評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。
