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關于《渝北區水功能區劃調整技術報告》的政策解讀
大中小一、調整背景
渝北區現有的水功能區劃（2011年版），是依據2010 年對渝北區河流水體進行的水功能區劃，其背景與渝北區當時的社會發展水平及產業結構布局相當的，對渝北區的水資源水環境保護與利用起到了很強的指導作用。但隨著社會經濟的發展、城市化水平的提升、產業結構調整、環境保護水平提高、新發展格局的構建，現有水功能區劃已不能完全滿足當前水資源利用和保護的要求，亟待依據國民經濟發展規劃和水資源綜合利用規劃，結合區域水資源開發利用現狀和社會需求，科學合理地在相應水域劃定具有特定功能、滿足水資源合理開發利用和保護要求并能夠發揮最佳效益的水功能區域，制定水域功能不遭破壞的水資源保護目標，通過各功能區水資源保護目標的實現，保障水資源的可持續利用，對社會、經濟與環境可持續發展具有重要意義。
二、調整范圍
本次區劃調整的是渝北區的區級河流后河、平灘河、朝陽河、溫塘河共4條河流，同時界定4座具有城鎮供水功能的小（二）型以上水庫。
三、功能區劃體系
本次水功能區劃采用兩級體系，即一級區劃和二級區劃。一級區劃是宏觀上解決水資源開發利用與保護的問題，主要協調地區間用水關系，長遠上考慮可持續發展的需求；二級區劃主要協調用水部門之間的關系。
一級水功能區分四類，包括保護區、保留區、開發利用區、緩沖區；二級水功能區劃分在一級所劃的開發利用區內進行，分七類，包括飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區、排污控制區。
四、主要調整內容
結合渝北區社會經濟發展狀況，按照水功能區劃原則和規范的水功能區名稱、對應的水功能區水質管理要求等，對渝北區境內4條重要區級河流已劃分的部分水功能區進行了調整和修訂。調整后的劃分情況為：區劃總河長149.71km，共劃分一級水功能區5個，其中保護區1個，河長5.23km；開發利用區4個，河長144.48km。
共劃分二級水功能區7個，河長144.48km，其中飲用水源區2個，河長50.83km；景觀娛樂用水區4個，河長73.17km；景觀娛樂、工業用水區1個，河長20.48km。
另外，對于4座承擔了城鎮供水功能的水庫界定為飲用水源區。
五、監督管理
建立水功能區水質達標考核制度。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，水功能區修編后，應分別執行相應水質標準，按水功能區的水質保護目標，嚴格按標準管理，作為考核水功能區是否達標的依據。建立水功能區水質達標評價體系和考核制度，強化對水功能區水質達標考核。
六、常見問題解答
問：為什么要對渝北區水功能區劃進行調整？
答：本次調整是為了深入貫徹落實習近平生態文明思想，適應渝北區經濟社會發展、城市化進程加快、產業結構優化和環境保護新要求。原2011年版區劃已不能完全滿足當前水資源保護與利用的需求。通過科學調整水功能區劃，可更精準地劃定不同水域功能，保障飲用水安全、提升水生態環境質量，支撐渝北區建設先進制造業核心區、現代服務業集聚區和科技教育強區的戰略目標。
問：水功能區劃調整后，普通市民在日常生活中會感受到哪些變化？
答：市民將主要感受到以下幾方面的積極變化：
1、飲用水更安全：明確劃定飲用水源區并強化保護，保障自來水水源水質穩定達標；
2、親水環境更優美：多個河段被劃為景觀娛樂用水區，政府將加強水質管理和生態修復，提升河流景觀品質，更適合休閑游覽；
3、農村環境改善：通過推進農業面源和農村生活污水治理，減少污染入河，改善鄉村水環境；
4、環境風險更低：建立環境風險防控機制，降低突發水污染事件發生概率，保障公共用水安全。
問：如果某段河流同時具有多種功能，如何確定其主導功能？
答：根據《水功能區劃分標準》（GB/T 50594-2010），同一水體兼有多種功能時，按水資源的自然屬性、開發利用現狀及經濟社會需求，考慮各功能對水量水質的要求，經功能重要性排序，確定的首位功能即為該水域的主導功能。在本次區劃中，后河、溫塘河等河流的飲用水源段均優先保障飲用水功能，其他段落在滿足主導功能前提下兼顧其它用途，確保水資源合理利用與保護并重。
問：水功能區劃調整后，如何確保各項管理要求落到實處？公眾如何進行監督？
答：為確保區劃調整后的管理要求有效落實，渝北區將采取以下措施：
1、建立考核機制：將水功能區水質達標情況納入相關部門和鎮街的績效考核體系，實行最嚴格的水資源管理制度考核。
2、加強監測與信息公開：定期對各類水功能區的水質進行監測，并通過政府網站、政務新媒體等平臺向社會公開水質狀況和管理成效，保障公眾的知情權。
3、強化執法監管：生態環境、水利等部門將開展聯合執法，嚴厲打擊非法排污、破壞水生態等違法行為。
4、鼓勵公眾參與：公眾可以通過“12345”政務服務熱線等渠道，舉報身邊的水環境污染問題，對水功能區管理提出意見和建議，形成社會共治的良好氛圍。
