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渝北區(qū)突發(fā)重大動物疫情應急預案?

目? 錄

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1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 疫情分級

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)級組織指揮機構

2.2 鎮(zhèn)街組織指揮機構

2.3 應急指揮機構

3監(jiān)測、預警、報告和認定

3.1 監(jiān)測

3.2 預警

3.3 社會單位和個人報告

3.4 疫情認定與報告

3.5 信息上報流程圖

4 應急響應

4.1 響應原則

4.2 先期處置

4.3 響應分級

4.4 響應措施

4.5 響應等級調整

4.6 響應終止

4.7 應急處置人員的安全防護

4.8 處置記錄

4.9 應急響應流程圖

5 后期工作

5.1 后期評估

5.2 維護穩(wěn)定

5.3 社會救助

5.4 恢復生產(chǎn)

6 應急保障

6.1 隊伍保障

6.2 物資與資金保障

6.3 通信與交通保障

6.4 技術保障

6.5 衛(wèi)生防護保障

6.6 宣傳培訓和演練

7 附則

7.1 名詞術語和縮寫語的定義與說明

7.2 預案管理

7.3 預案解釋

7.4 預案實施

?1?總則

1.1 編制目的

健全突發(fā)重大動物疫情應對工作機制，依法依規(guī)、科學有序應對突發(fā)重大動物疫情，有效防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾生命健康，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《重大動物疫情應急條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市動物防疫條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》《重慶市突發(fā)重大動物疫情應急預案》《渝北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于在渝北區(qū)行政轄區(qū)內突發(fā)重大動物疫情的應對工作，以及區(qū)外發(fā)生重大動物疫情時的預警響應。

1.4 工作原則

突發(fā)重大動物疫情應對工作堅持“統(tǒng)一領導、分級管理，預防為主、群防群控，快速反應、高效運轉，依法應對、果斷處置”的原則。

1.5 疫情分級

遵照執(zhí)行《重慶市突發(fā)重大動物疫情應急預案》的分級要求，重大動物疫情分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

1.5.1 Ⅰ級重大動物疫情

口蹄疫疫情：14日內在15個以上（“以上”含本數(shù)，下同）區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）發(fā)生，或有50個以上疫點。

非洲豬瘟疫情：21日內在10個以上區(qū)縣發(fā)生，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴散，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會運行構成嚴重威脅。

高致病性禽流感疫情：21日內在10個以上區(qū)縣發(fā)生，或有30個以上疫點。

小反芻獸疫疫情：21日內在10個以上區(qū)縣發(fā)生，或有30個以上疫點。

已消滅的牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎等疫病又在我市發(fā)生，或牛海綿狀腦病、非洲馬瘟等疫病傳入我市。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的其他Ⅰ級重大動物疫情。

1.5.2 Ⅱ級重大動物疫情

口蹄疫疫情：14日內在8個以上、15個以下（“以下”不含本數(shù)，下同）區(qū)縣發(fā)生，或有30個以上、50個以下疫點；有新的口蹄疫亞型病毒出現(xiàn)并發(fā)生流行。

非洲豬瘟疫情：21日內在5個以上、10個以下區(qū)縣發(fā)生，且疫情有進一步擴散趨勢。

高致病性禽流感疫情：21日內在5個以上、10個以下區(qū)縣發(fā)生，或有10個以上、30個以下疫點。

小反芻獸疫疫情：21日內在5個以上、10個以下區(qū)縣發(fā)生，或有10個以上、30個以下疫點。

布魯氏菌病、牛結核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動物疫病：1個潛伏期內在10個以上區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的其他Ⅱ級重大動物疫情。

1.5.3 Ⅲ級重大動物疫情

口蹄疫疫情：14日內在2個以上、8個以下區(qū)縣發(fā)生，或有5個以上、30個以下疫點。

非洲豬瘟疫情：21日內在2個以上、5個以下區(qū)縣發(fā)生。

高致病性禽流感疫情：21日內在2個以上、5個以下區(qū)縣發(fā)生，或有5個以上、10個以下疫點。

小反芻獸疫疫情：21日內在2個以上、5個以下區(qū)縣發(fā)生，或有5個以上、10個以下疫點。

布魯氏菌病、牛結核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動物疫病：1個潛伏期內在2個以上、10個以下區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認定的其他Ⅲ級重大動物疫情。

1.5.4 Ⅳ級重大動物疫情

口蹄疫疫情：14日內在1個區(qū)縣發(fā)生，或有5個以下疫點。

非洲豬瘟疫情：21日內在1個區(qū)縣發(fā)生。

高致病性禽流感疫情：21日內在1個區(qū)縣發(fā)生。

小反芻獸疫疫情：21日內在1個區(qū)縣發(fā)生。

布魯氏菌病、牛結核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動物疫病：1個潛伏期內在1個區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

其他二、三類動物疫病：1個潛伏期內在1個以上區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認定的其他Ⅳ級重大動物疫情。

2?組織指揮體系

2.1區(qū)級組織指揮機構

全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應對工作由區(qū)防治動物重大疫病指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）負責統(tǒng)籌、協(xié)調和指揮。區(qū)指揮部實行指揮長負責制，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦公室有關副主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任和疫情發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人任副指揮長，區(qū)級有關部門、有關單位為成員單位（區(qū)指揮部及成員單位職責見附件1）。

區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，承擔區(qū)指揮部日常工作，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管負責人任辦公室主任。

區(qū)指揮部辦公室組建區(qū)防治動物重大疫病專家組（以下簡稱區(qū)專家組），常態(tài)化下主要職責為參與制訂（修訂）應急預案和技術方案等。

2.2鎮(zhèn)街組織指揮機構

各鎮(zhèn)街參照區(qū)級模式，組建本地突發(fā)動物疫情指揮機構，承擔屬地職責，落實屬地應急管理措施。

2.3應急指揮機構

突發(fā)重大動物疫情時，區(qū)指揮部轉入應急狀態(tài)，區(qū)指揮部下設綜合協(xié)調組、專家組、技術處置組、疫情監(jiān)測組、秩序維護組、輿論引導組、應急保障組、善后工作組和事件調查組等工作組，參與現(xiàn)場應急處置的單位和人員，應當服從區(qū)指揮部、鎮(zhèn)街指揮機構的統(tǒng)一指揮和安排。

區(qū)指揮部各工作組主要職責為：?

綜合協(xié)調組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，負責綜合協(xié)調和疫情處置信息匯總報送，發(fā)揮信息樞紐作用；傳達上級有關指示要求；協(xié)調調配有關應急資源；協(xié)調各成員單位全力開展應急處置等。

專家組：常態(tài)化下的區(qū)專家組轉入應急狀態(tài)，負責提出重大動物疫情等級認定及應采取的技術處置措施建議，負責應急處置的技術指導、培訓，提出應急響應終止、后期評估建議等。

技術處置組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等單位參加，在專家組指導下，負責對染疫動物進行撲殺、銷毀和無害化處理；對疫點、疫區(qū)開展消毒滅源；對受威脅區(qū)易感染動物進行緊急免疫接種等。

疫情監(jiān)測組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，衛(wèi)生健康、林業(yè)等單位參加，負責重大動物疫情和人畜共患傳染病疫情排查、監(jiān)測，做好病人診治、高危人群的預防和醫(yī)學觀察等。

秩序維護組：由公安部門牽頭，交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等單位參加，負責對疫區(qū)、疫點進行隔離、封鎖，設立臨時動物檢疫消毒站，維護交易市場秩序，做好疫區(qū)治安和現(xiàn)場安保工作，打擊有關違法犯罪活動等。

輿論引導組：由宣傳部門牽頭，網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位參加，負責做好重大動物疫情的發(fā)布和報道工作，開展防疫科普宣傳，做好輿論引導等。

應急保障組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、財政、交通、商務、衛(wèi)生健康、應急、通信管理、郵政管理等單位參加，負責提供物資、資金、通信、交通和衛(wèi)生防護保障等。

善后工作組：由疫情發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，民政、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等單位參加，負責制定補助、補償、撫慰和恢復生產(chǎn)等善后工作方案并組織實施。

事件調查組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，公安、衛(wèi)生健康等單位參加，負責組織開展流行病學調查及追蹤、追溯調查，認定性質，總結經(jīng)驗教訓，提出處理建議和防范、整改措施等。

3 監(jiān)測、預警、報告和認定

3.1監(jiān)測

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔動物疫病防控職責的機構，根據(jù)日常監(jiān)測信息和可能導致疫情的風險信息，開展風險識別與登記、風險評估、風險防控等各項工作。公安、交通、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等單位按照職責分工及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通報可能導致疫情的信息，做到信息互通、資源共享。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

《重慶市突發(fā)重大動物疫情應急預案》規(guī)定，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，突發(fā)重大動物疫情預警劃分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。具體判定標準預判可能發(fā)生Ⅰ級重大動物疫情的，發(fā)布紅色預警；預判可能發(fā)生Ⅱ級重大動物疫情的，發(fā)布橙色預警；預判可能發(fā)生Ⅲ級重大動物疫情的，發(fā)布黃色預警；預判可能發(fā)生Ⅳ級重大動物疫情的，發(fā)布藍色預警。

3.2.2 預警發(fā)布

（1）發(fā)布權限。紅色、橙色預警由市指揮部辦公室組織專家會商研判后以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義發(fā)布；黃色、藍色預警由區(qū)指揮部辦公室組織專家會商研判后，報請市指揮部辦公室以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義發(fā)布。突發(fā)重大動物疫情時，報請市指揮部向四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報情況。

（2）預警內容。預警信息包括疫情類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項和應采取的措施等內容。

（3）發(fā)布渠道。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過公文交換系統(tǒng)等方式向可能發(fā)生疫情的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、存在關聯(lián)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)布預警信息，并同時報告區(qū)政府。必要時可通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向社會公眾發(fā)布。

3.2.3 預警行動

預警信息發(fā)布后，區(qū)指揮部應及時召集有關部門和單位會商研判、開展部署，密切關注疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，做好疫苗和消毒藥品等應急防疫物資的儲備，采取排查、監(jiān)測、消毒、緊急免疫和調運監(jiān)管等防控措施，防止疫情發(fā)生及蔓延。

涉及人畜共患傳染病疫情的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等單位及時互通信息，嚴密防范，落實各項人畜共患傳染病防控措施。

3.2.4預警級別調整和預警解除

按照市指揮部辦公室要求執(zhí)行。

3.2.5預警流程圖

3.3 社會單位和個人報告

從事動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，以及其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或疑似染疫的，應當立即通過電話、書面或來訪等方式向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或者區(qū)動物疫病預防控制中心報告。

區(qū)指揮部辦公室應當設立疫情報告公開電話（區(qū)指揮部辦公室公開電話：023—67825234）。

3.4疫情認定與報告

3.4.1 疑似病例診斷與報告

區(qū)指揮部辦公室或者區(qū)動物疫病預防控制中心接到報告后，應當立即派員趕赴現(xiàn)場進行診斷、采樣和流行病學調查。經(jīng)區(qū)動物疫病預防控制中心檢測，判定為疑似病例或其他需要報告情形的，區(qū)動物疫病預防控制中心應在2小時內報區(qū)指揮部辦公室確認后，將有關信息和樣品報送市動物疫病預防控制中心。區(qū)指揮部辦公室確認為疑似疫情或其他需要報告情形的，應在1小時內將有關情況書面報送至市指揮部辦公室和區(qū)指揮部，并同步報告區(qū)政府。

需要報告的情形：（1）疑似發(fā)生口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情，或高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失；（2）疑似發(fā)生已消滅的動物疫病，或疑似發(fā)生新發(fā)動物疫病、新傳入動物疫病；（3）二、三類動物疫病呈暴發(fā)流行態(tài)勢；（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要求需要報告的其他情形。

報告內容包括：疑似疫情或其他需要報告情形發(fā)生的時間、地點，染疫動物種類、同群動物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、免疫情況、診斷情況及其他需要報告的信息等。

3.4.2疫病確診及報告

疫病確診權限在市動物疫病預防控制中心，經(jīng)檢測判定為確診病例的，由市動物疫病預防控制中心按程序逐級報告。

3.4.3疫情認定及報告

重大動物疫情由市指揮部辦公室進行認定，必要時報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定。

區(qū)指揮部辦公室接到市指揮部辦公室突發(fā)重大動物疫情認定通報后，應立即電話并書面報告區(qū)指揮部和區(qū)政府，區(qū)指揮部和區(qū)政府分別在接到報告后1小時內將疫情有關情況書面報告市指揮部和市政府。涉及人畜共患傳染病疫情的，區(qū)指揮部辦公室應當及時通報同級衛(wèi)生健康等有關單位。

突發(fā)重大動物疫情被排除的，區(qū)指揮部辦公室接到市指揮部辦公室通報后，應立即報告區(qū)指揮部和區(qū)政府。

3.4.4疫情公布

突發(fā)重大動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布或由其授權市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委公布，其他單位和個人不得發(fā)布動物疫情。

3.4.5疫情處置報告

區(qū)指揮部辦公室在首次報告的基礎上，應進一步續(xù)報基本情況（疫區(qū)和受威脅區(qū)情況、人員感染情況等）、已采取的控制措施和下一步工作打算等。

解除封鎖、撤銷疫區(qū)后應當進行最終報告（具體要求見5.1后期評估）。

對Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情，實行日報告制度。

3.5 信息上報流程圖

4 應急響應

4.1 響應原則

突發(fā)重大動物疫情由市指揮部辦公室認定后，區(qū)指揮部和鎮(zhèn)街指揮機構根據(jù)疫情等級，按照屬地管理和分級響應原則作出應急響應。發(fā)生人畜共患傳染病時，應當依照《中華人民共和國傳染病防治法》有關規(guī)定采取相應的預防、控制措施。

突發(fā)重大動物疫情應急處置采取邊調查、邊處置、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的鎮(zhèn)（街道），服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調度，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應急處置工作。

4.2 先期處置

針對疑似突發(fā)重大動物疫情，區(qū)指揮部辦公室應指導相關部門和鎮(zhèn)街對發(fā)病養(yǎng)殖場（戶）采取隔離、消毒、調查，限制動物及動物產(chǎn)品、飼料及有關物品移動等臨時先期處置措施。

對臨床癥狀典型的，可能迅速擴散的疑似突發(fā)重大動物疫情，區(qū)指揮部可依據(jù)專家組臨床診斷報告，采取撲殺、無害化處理等先期處置措施。

4.3響應分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應等級由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

4.3.1 Ⅰ級應急響應

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級重大動物疫情時，由市指揮部啟動Ⅰ級應急響應。

4.3.2 Ⅱ級應急響應

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級重大動物疫情時，由市指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

4.3.3 Ⅲ級應急響應

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級重大動物疫情時，由區(qū)指揮部辦公室組織會商，提出啟動Ⅲ級應急響應的建議，報區(qū)指揮部批準后啟動Ⅲ級應急響應。區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮，派出工作組，開展應急處置工作，接受市指揮部辦公室工作組的業(yè)務指導。

4.3.4 Ⅳ級應急響應

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級重大動物疫情時，由區(qū)指揮部辦公室組織會商，提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，報區(qū)指揮部批準后啟動Ⅳ級應急響應。

4.4 響應措施

4.4.1 Ⅰ級響應

區(qū)指揮部在市指揮部的統(tǒng)一指揮和安排下，履行屬地責任，落實封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、開展調查、加強監(jiān)測、穩(wěn)定物價等控制措施，具體組織實施突發(fā)重大動物疫情的應急處置工作。

4.4.2 Ⅱ級響應

區(qū)指揮部在市指揮部的統(tǒng)一指揮和安排下，履行屬地責任，落實封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、開展調查、加強監(jiān)測、穩(wěn)定物價等控制措施，具體組織實施突發(fā)重大動物疫情的應急處置工作。

4.4.3Ⅲ級響應

（1）區(qū)指揮部召開會議，聽取情況匯報，根據(jù)有關動物疫情應急實施方案等規(guī)定，安排部署應急處置工作。

（2）根據(jù)專家組意見，區(qū)指揮部辦公室劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

（3）區(qū)指揮部辦公室報請區(qū)政府發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實行封鎖。疫區(qū)范圍涉及2個以上區(qū)縣或跨省的，報市指揮部按要求實行封鎖。秩序維護組對疫區(qū)實施封鎖。

疫點內應采取的措施：技術處置組依法及時采取撲殺、銷毀、無害化處理、徹底清洗消毒及防鳥、滅鼠、滅蠅等措施。

疫區(qū)內應采取的措施：秩序維護組依法在交通站點設置臨時動物檢疫消毒站，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進入疫區(qū)，并根據(jù)需要對出入疫區(qū)的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施；疫情監(jiān)測組對具有流行病學關聯(lián)性的動物進行嚴密隔離觀察，開展應急監(jiān)測和風險評估，根據(jù)需要組織技術處置組開展緊急免疫；秩序維護組暫停疫區(qū)內畜禽屠宰加工場所的屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行徹底清洗消毒，經(jīng)區(qū)指揮部辦公室組織開展風險評估通過后可恢復生產(chǎn)，關閉活畜禽交易場所并進行徹底消毒。封鎖期內，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學陽性的，應參照疫點內的處置措施進行處置。

受威脅區(qū)內應采取的措施：關閉活畜禽交易場所；根據(jù)需要，疫情監(jiān)測組對養(yǎng)殖場（戶）開展應急監(jiān)測、風險評估，技術處置組開展緊急免疫。

（4）區(qū)指揮部根據(jù)需要發(fā)布通告，由秩序維護組對本行政區(qū)域內受威脅區(qū)以外區(qū)域采取限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等應急措施。

（5）事件調查組組織開展流行病學調查及追蹤、追溯調查。

（6）疫情監(jiān)測組組織對所有養(yǎng)殖場（戶）開展應急排查，對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的畜禽加大應急監(jiān)測力度等。

（7）區(qū)指揮部協(xié)調有關部門和單位，組織應急保障組緊急調集各種應急處置物資、交通工具和有關設施設備等，參與疫情的應急處置。必要時，報請市級有關部門予以支持，保證應急處置工作順利進行。

（8）應急保障組、輿論引導組和秩序維護組等保障商品供應，保持物價穩(wěn)定，加強對市場有關動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營的管理，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，做好輿論引導，維護社會穩(wěn)定。

（9）綜合協(xié)調組落實疫情處置日報告制度。

（10）善后工作組做好強制撲殺補助、傳染病防治人員臨時性補助等統(tǒng)計工作。

（11）疫情發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指揮機構及有關工作組在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施突發(fā)重大動物疫情的應急處置工作，落實隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等控制措施。

（12）區(qū)指揮部辦公室組織專家組對疫情的處置情況進行綜合評估，提出解除疫情封鎖的建議，按程序報批宣布，并向市指揮部辦公室報告。

4.4.4 Ⅳ級響應

（1）區(qū)指揮部根據(jù)區(qū)指揮部辦公室的建議，啟動本級應急預案，組織開展疫情應急處置工作。必要時，報請市級有關部門予以支持，保證應急處置工作順利進行。

（2）區(qū)指揮部辦公室劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，組織開展緊急流行病學調查、應急監(jiān)測和風險分析等工作，并按照規(guī)定向區(qū)指揮部、區(qū)政府和市指揮部辦公室報告。

（3）區(qū)指揮部各成員單位按照職責分工做好疫情應急處置工作。疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的應急處置措施參照Ⅲ級響應。

（4）疫情發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體組織做好應急處置工作，落實隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等有關控制措施，開展群防群控。

（5）區(qū)指揮部辦公室組織專家組對疫情的處置情況進行綜合評估，提出解除疫情封鎖的建議，按程序報批宣布，并向市指揮部辦公室報告。

4.5響應等級調整

根據(jù)疫情形勢和防控實際，區(qū)指揮部應當及時調整應急響應等級。當突發(fā)重大動物疫情有擴散趨勢時，應及時提高響應等級；當突發(fā)重大動物疫情得到有效控制時，應及時降低響應等級。

4.6響應終止

突發(fā)重大動物疫情應急響應的終止條件：疫區(qū)內所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病的至少1個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

區(qū)指揮部辦公室向市指揮部辦公室申請組織驗收，驗收合格后，由區(qū)指揮部辦公室或者市指揮部辦公室向原發(fā)布封鎖令的同級政府申請解除封鎖，由其發(fā)布解除封鎖令，撤銷疫區(qū)；由原批準機關撤銷在該疫區(qū)設立的臨時動物檢疫消毒站。

4.7應急處置人員的安全防護

根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員是否密切接觸等情況，按照有關動物疫情應急實施方案等規(guī)定做好參加疫情應急處置人員的安全防護，如穿戴防護服、接種相應的疫苗和定期進行血清學監(jiān)測等，確保應急處置人員的安全。

4.8 處置記錄

參加疫情處置的有關部門和單位應按照職能職責詳細記錄疫情處置過程有關情況，由區(qū)指揮部辦公室進行匯總。

4.9 應急響應流程圖

5 后期工作

5.1后期評估

突發(fā)重大動物疫情應急響應終止后，按照《重慶市突發(fā)重大動物疫情應急預案》，由市指揮部辦公室組織對Ⅰ級、Ⅱ級重大動物疫情處置情況進行評估，由區(qū)指揮部辦公室組織對Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情處置情況進行評估。評估報告報同級指揮部、同級政府，區(qū)指揮部辦公室同步報市指揮部辦公室。

評估內容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調查及實驗室結果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作的問題與困難等提出改進建議和應對措施。

5.2 維護穩(wěn)定

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)級有關部門要加強社會治安管理，做好動物產(chǎn)品的供給，保持藥品、動物和動物產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定，維護市場秩序，保障社會穩(wěn)定，嚴厲查處引發(fā)疫情的違法行為和借機制造社會恐慌的行為。

5.3 社會救助

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)級有關部門要制定補助、補償、撫慰、撫恤和恢復生產(chǎn)等善后工作方案并組織實施。民政部門要指導慈善組織、紅十字會依法做好社會各界向疫區(qū)提供的慈善捐贈款物的接收、管理和使用工作。

5.4 恢復生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情應急響應終止后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6 應急保障

6.1 隊伍保障

區(qū)政府要強化突發(fā)重大動物疫情應急處置隊伍建設，建立采樣、監(jiān)測、流調、現(xiàn)場應急處置和防治動物重大疫病專家組等隊伍，加強隊伍管理，定期組織開展培訓和演練，提高隊伍的快速響應和應急處置能力。必要時，可以組織動員執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等具有專業(yè)知識的社會上人員參加現(xiàn)場應急處置工作。

6.2 物資與資金保障

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應做好應急物資儲備與動態(tài)管理，保障應急工作需要。區(qū)財政局應將突發(fā)重大動物疫情日常管理、應急物資儲備、強制撲殺補助、疫情處置、監(jiān)督執(zhí)法、疫情監(jiān)測、培訓演練等經(jīng)費列入年度預算，提供資金保障。區(qū)發(fā)展改革委應保障突發(fā)重大動物疫情應急基礎設施項目建設，保證應急工作需要。

6.3 通信與交通保障

區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局要建立健全突發(fā)重大動物疫情應急通信保障體系，確保應急響應期間的通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。區(qū)交通運輸委要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、防疫物資、裝備、器材等的運輸。

6.4 技術保障

區(qū)級有關部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要積極支持突發(fā)重大動物疫情樣品采集、監(jiān)測、隔離、無害化處理等應急處置先進技術、裝備的配備與使用；提升突發(fā)重大動物疫情應急處置的信息化裝備水平，實現(xiàn)應急處置指揮的智能化和數(shù)字化。

6.5 衛(wèi)生防護保障

區(qū)衛(wèi)生健康委和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強人畜共患傳染病疫情監(jiān)測，及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通報情況，做好有關預防保障工作。

6.6 宣傳培訓和演練

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要會同有關部門加強動物防疫科普知識宣傳和突發(fā)重大動物疫情應急知識普及教育，增強社會公眾防范意識；組織開展應急培訓，熟悉實施預案措施，提升應急人員業(yè)務技能；根據(jù)疫情形勢，制訂相應的應急演練計劃并組織實施。

7 附則

7.1名詞術語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場（戶）或其他有關屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

7.2 預案管理

本預案根據(jù)實際情況適時組織開展預案評估，并根據(jù)有關法律法規(guī)、上位預案的變化情況和風險評估、應急演練、應急處置等情況及時進行修訂。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要結合實際，制定或修訂本行政區(qū)域突發(fā)重大動物疫情應急預案。

7.3 預案解釋

本預案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責解釋。

7.4 預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。《渝北區(qū)突發(fā)動物疫情應急預案》（渝北府辦〔2016〕70號）同時廢止。

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附件：1. 區(qū)指揮部及成員單位職責

????????????2. 區(qū)指揮部架構圖（應急狀態(tài)）

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附件1

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區(qū)指揮部及成員單位職責

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一、區(qū)指揮部職責

組織、協(xié)調和指導全區(qū)突發(fā)重大動物疫情的應對工作和日常防控、監(jiān)管工作；履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；指揮開展應急處置工作。

二、成員單位職責

區(qū)指揮部成員單位主要包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市郵政管理五分局等。各成員單位職責如下：

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（區(qū)指揮部辦公室）：負責統(tǒng)籌協(xié)調突發(fā)重大動物疫情的應急處置，傳達區(qū)指揮部指令；負責組建突發(fā)動物疫情專家組，組織擬定突發(fā)重大動物疫情防治技術方案和防控措施，提出啟動、終止疫情應急處置措施建議；組織和指導鎮(zhèn)街開展突發(fā)重大動物疫情防疫和疫情處置的技術工作；負責突發(fā)動物重大疫情防控所需疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等防疫物資的組織和儲存工作；提出疫情處置時用于封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫、撲殺補償補助等專項資金使用計劃；組織突發(fā)重大動物疫情防控人員培訓和應急演練；加強對畜禽屠宰企業(yè)的監(jiān)管，督促落實突發(fā)重大動物疫情防控相關措施，嚴防疫區(qū)染疫動物及動物產(chǎn)品進入加工、銷售環(huán)節(jié)；督促、指導疫情發(fā)生地做好疫情監(jiān)測和評估，開展流行病學調查；發(fā)生人畜共患傳染病疫情時，及時通報區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)林業(yè)局等單位。

區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦：確定宣傳報道口徑，及時對新聞宣傳報道提出指導性意見；會同區(qū)級有關部門及時組織召開新聞發(fā)布會，正確引導輿論，加強突發(fā)重大動物疫情應急處置的宣傳報道和動物防疫知識普及。負責突發(fā)重大動物疫情有關網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管。

區(qū)發(fā)展改革委：負責銜接平衡疫情防控體系項目建設；關注物資價格總體水平，必要時提請實行價格干預措施。

區(qū)科技局：支持企業(yè)開展突發(fā)重大動物疫情防控相關技術和方法研究。

區(qū)公安分局：負責或協(xié)助有關部門查處突發(fā)重大動物疫情防控中的違法行為，協(xié)助查處經(jīng)營病害動物及動物產(chǎn)品的違法行為，打擊利用疫情擾亂社會秩序的違法犯罪活動；負責保障疫點（區(qū)）封鎖、動物撲殺等疫情處置工作的實施，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；及時、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件；依法查處在網(wǎng)絡上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序等行為。

區(qū)民政局：負責符合條件的受損人員基本生活保障；負責落實疫情處置過程中傷殘人員有關福利補貼等政策；負責指導慈善組織、紅十字會依法做好慈善捐贈款物的接收、管理和使用工作。

區(qū)財政局：負責保障突發(fā)重大動物疫情防控工作經(jīng)費，籌集、監(jiān)督使用緊急防疫專項資金、強制撲殺補助資金和緊急防疫物資儲備所需資金。

區(qū)人力社保局：負責落實疫情處置過程中因履責而受到事故傷害的人員的工傷待遇等。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助做好病害動物及動物產(chǎn)品的無害化處理工作，開展疫區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。

區(qū)城市管理局：依法對城市建成區(qū)范圍內在住宅樓、居民社區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽的行為進行查處；清理違規(guī)占用城市道路從事經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品等行為；依法查處飼養(yǎng)動物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

區(qū)交通運輸委：負責協(xié)調高速公路建立“綠色通道”，確保運送突發(fā)重大動物疫情防控工作人員、防疫物資的車輛優(yōu)先快速通行，配合做好動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和臨時動物檢疫消毒站工作，以及疫區(qū)封鎖工作。

區(qū)水利局：負責組織、指導、協(xié)助疫情發(fā)生地所轄水域、區(qū)域所發(fā)現(xiàn)的無主動物尸體進行打撈和無害化處理。

區(qū)商務委：密切關注群眾生活必需品市場動態(tài)，保障市場供應。

區(qū)文化旅游委：負責督促旅游景區(qū)落實動物防疫措施；根據(jù)需要協(xié)調有關部門督促旅游景區(qū)暫停與動物相關的經(jīng)營活動；負責信鴿等動物運動項目的監(jiān)督指導；根據(jù)需要暫停信鴿等動物放飛、展覽、交易。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負責疫區(qū)內人員防護的技術指導，高危人群的預防和醫(yī)學觀察、人畜共患傳染病疫情監(jiān)測工作；組織實施人間人畜共患傳染病防治；負責組織疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)內人員的疫情監(jiān)測和病人的診治工作；人畜共患傳染病在人群中發(fā)生時，及時將疫情報區(qū)政府和市衛(wèi)生健康委，并通報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局，及時采取有關防控措施。

區(qū)應急局：負責指導突發(fā)重大動物疫情應急預案修編；協(xié)調解決有關應急物資。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責對進入市場的動物開展監(jiān)督檢查，對進入市場和生產(chǎn)、加工企業(yè)后的動物產(chǎn)品加強質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊采購、生產(chǎn)加工、銷售不合格動物產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；督促市場開辦者、經(jīng)營者按規(guī)定暫停營業(yè)；對進入市場和生產(chǎn)、加工企業(yè)后發(fā)現(xiàn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，督促有關單位和個人，按照有關規(guī)定做好無害化處理；做好疫情防控工作中人用藥品、醫(yī)療防護用品質量的監(jiān)督管理；維護市場價格秩序，查處疫情處置期間的價格違法行為。

區(qū)林業(yè)局：組織開展陸生野生動物資源調查和觀測，組織專家分析和提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預警信息；組織開展對陸生野生動物疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生重大動物疫情，會同有關部門及時采取處置措施。

區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局：負責協(xié)調電信運營企業(yè)為突發(fā)重大動物疫情應急處置提供通信保障。

市郵政管理五分局：負責疫情應急響應期間對郵件、快件的檢查，依法防止郵寄與疫區(qū)重大動物疫病有關的動物和動物產(chǎn)品。