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- [ 索引號(hào) ]
- 11500112009315877L/2024-00127
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 渝北府辦發(fā)〔2024〕21號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 綜合政務(wù)
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 渝北區(qū)政府辦公室
- [ 生成日期 ]
- 2024-08-19
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-08-30

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

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渝北府辦發(fā)〔2024〕21號(hào)

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，各街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)國(guó)有公司，有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2024年8月19日

（此件公開發(fā)布）

重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2024年8月

2渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

3應(yīng)急組織體系

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.2現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

4.4預(yù)警行動(dòng)調(diào)整和終止

7.1應(yīng)急響應(yīng)流程

9.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

附件1 渝北區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部組織結(jié)構(gòu)圖

附件2 渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

附件3 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)）分級(jí)表

附件4 地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警分級(jí)表...................................

附件5 地質(zhì)災(zāi)害雨情分級(jí)響應(yīng)表

附件6 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí)響應(yīng)表

附件7 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)響應(yīng)表

附件8 渝北區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部部分成員單位通訊錄.......

附件9 相關(guān)鎮(zhèn)街通訊錄..........................................

附件10 渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄.........................

附件11 渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專家通訊錄.........................

重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1?總則

1.1編制目的

科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效開展渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

人民至上，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命安全放在首位。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置救援工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

預(yù)防為主，科學(xué)救援。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，發(fā)揮現(xiàn)代科技和專業(yè)支撐作用，依托消防救援、專業(yè)救援、軍民聯(lián)動(dòng)、社會(huì)志愿群體等多種力量，有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工聯(lián)動(dòng)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)行業(yè)主管部門按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好本行業(yè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，部門間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，社會(huì)共同參與，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通，努力構(gòu)建全社會(huì)共同防災(zāi)格局。

屬地管理，分級(jí)響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情發(fā)生后，由事發(fā)地政府首先作出應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)災(zāi)情（險(xiǎn)情）等級(jí)，由區(qū)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位采取相應(yīng)的處置措施。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在渝北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含兩江新區(qū)直管區(qū)），因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）的應(yīng)對(duì)處置，以及強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)處置工作。

各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門可參照本預(yù)案編制鎮(zhèn)街或各類專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2?渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，類型以滑坡、不穩(wěn)定斜坡、危巖崩塌為主，主要分布于茨竹、大灣、興隆、木耳、玉峰山、龍興、洛磧、大盛、統(tǒng)景、石船等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)。在開發(fā)區(qū)、采礦區(qū)、道路建設(shè)等人類工程活動(dòng)劇烈地區(qū)，人工堆積體（棄渣場(chǎng)、消納場(chǎng)、矸石山）易形成滑坡、泥石流，不合理切坡可能誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。每年汛期在長(zhǎng)時(shí)間暴雨和洪水的誘發(fā)下，均要產(chǎn)生為數(shù)不少的新生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其突發(fā)性和破壞性對(duì)我區(qū)城市及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)十分艱巨。

根據(jù)《重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》（1:5萬(wàn)），全區(qū)按地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性劃分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、非易發(fā)區(qū)。其中，高易發(fā)區(qū)面積約59.94平方公里，占比4.11％，中易發(fā)區(qū)面積約591.78平方公里，占比40.58％，低易發(fā)區(qū)面積約797.95平方公里，占比54.71％，非易發(fā)區(qū)面積8.79平方公里，占比0.60%。

3?應(yīng)急組織體系

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部

區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)地指）作為區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急總指揮部）下設(shè)的專項(xiàng)指揮部，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作。區(qū)地指指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管應(yīng)急管理和規(guī)劃自然資源的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)分別由區(qū)政府辦副主任、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人武部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)消防救援局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)重慶江北供電公司等有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)鎮(zhèn)街、部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

必要時(shí)，由區(qū)地指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作，并接受市地指的指揮調(diào)度。

區(qū)地指辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)地指辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃自然資源局分管負(fù)責(zé)人兼任。

3.1.2鎮(zhèn)街

各鎮(zhèn)街人民政府設(shè)立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街指揮機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

當(dāng)發(fā)生重要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）時(shí)，區(qū)地指根據(jù)實(shí)際情況，在受災(zāi)地區(qū)由區(qū)應(yīng)急局或區(qū)規(guī)劃自然資源局分別牽頭組建災(zāi)情或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急總指揮部或區(qū)地指指定。

在現(xiàn)場(chǎng)指揮部未成立前，由相關(guān)責(zé)任主體按照“誰(shuí)先到達(dá)誰(shuí)指揮，逐步移交指揮權(quán)”的原則，統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向區(qū)地指報(bào)告事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)區(qū)地指交辦的其他事項(xiàng)等工作。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。主要職責(zé)為：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情，分別由區(qū)應(yīng)急局或區(qū)規(guī)劃自然資源局牽頭，區(qū)公安分局等相關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)街配合。主要任務(wù)為傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令；報(bào)告應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)人武部、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)消防救援局、各駐守地質(zhì)單位等有關(guān)部門、有關(guān)單位及區(qū)社會(huì)救援組織配合。主要任務(wù)為制定并組織實(shí)施排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援方案；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施；搜救被困群眾；落實(shí)應(yīng)急處置和應(yīng)急治理相關(guān)措施。

（3）技術(shù)工作組：由區(qū)規(guī)劃和自然資源局牽頭，各駐守地質(zhì)單位、區(qū)氣象局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局和事發(fā)地鎮(zhèn)街配合。組織地質(zhì)災(zāi)害救援和有關(guān)行業(yè)方面的專家及技術(shù)人員成立區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)組。專家主要任務(wù)為會(huì)商研判地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及應(yīng)急處置措施等，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢；技術(shù)人員任務(wù)為劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情開展應(yīng)急調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；實(shí)時(shí)觀測(cè)救災(zāi)場(chǎng)地安全變化及監(jiān)控次生災(zāi)害情況；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，提供氣象、水文變化情況，提出排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援有關(guān)建議。

（4）治安防范組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)人武部配合。主要任務(wù)為維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)治安；協(xié)助組織人員疏散撤離；防范和打擊趁機(jī)盜竊、搶劫救災(zāi)物資和公私財(cái)產(chǎn)，傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，衛(wèi)生健康系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位配合。主要任務(wù)為對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和重傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治；開展受傷人員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員心理疏導(dǎo)；做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防范和控制傳染病暴發(fā)。

（6）群眾安置組：由事發(fā)地鎮(zhèn)街牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)人武部等相關(guān)部門（單位）配合。主要任務(wù)為落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，防止人員回流；負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/span>

（7）新聞發(fā)布組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局及有關(guān)行業(yè)主管部門配合。主要任務(wù)為負(fù)責(zé)新聞發(fā)布及與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；做好輿情管控工作。

（8）后勤保障組：由事發(fā)地鎮(zhèn)街牽頭，區(qū)府辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)氣象局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)委、國(guó)網(wǎng)重慶江北供電公司、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委等有關(guān)部門、有關(guān)單位配合。主要任務(wù)為負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急電力、供水和通訊保障；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的公路、水路、鐵路、航空交通運(yùn)輸保障；做好交通管制和道路交通疏導(dǎo)工作；做好應(yīng)急撥款準(zhǔn)備，調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)資金和物資；為搶險(xiǎn)救援人員提供后勤保障。

各鎮(zhèn)街參照區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街指揮機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4?預(yù)警機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)包括地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)。

4.1預(yù)警分級(jí)

預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

4.2預(yù)警信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)按照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)規(guī)劃自然資源局會(huì)同區(qū)氣象局聯(lián)合發(fā)布，并抄送區(qū)地指。主要內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)范圍、提示事項(xiàng)、防御應(yīng)對(duì)措施建議等。

地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)由區(qū)規(guī)劃自然資源局發(fā)布，其中大型及以上地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)由區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市規(guī)劃自然資源局批準(zhǔn)后發(fā)布。主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。

4.3預(yù)警行動(dòng)

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布后，各級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)級(jí)別，立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，按照職責(zé)分工做好有關(guān)應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)由規(guī)劃自然資源主管部門牽頭，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大小、臨時(shí)撤離轉(zhuǎn)移受威脅群眾人數(shù)和潛在經(jīng)濟(jì)損失情況，按相應(yīng)級(jí)別的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情予以應(yīng)對(duì)。

（1）藍(lán)色預(yù)警

有關(guān)部門、有關(guān)單位執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；氣象、規(guī)劃自然資源、應(yīng)急管理等主管部門密切關(guān)注雨情、水情及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，定期更新地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；有關(guān)單位及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳達(dá)至有關(guān)防災(zāi)責(zé)任人，組織開展預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的巡查監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置，并向有關(guān)部門、有關(guān)單位通報(bào)。

（2）黃色預(yù)警

在藍(lán)色預(yù)警應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位密切關(guān)注降雨預(yù)報(bào)和降雨實(shí)況，會(huì)商研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳達(dá)至受威脅群眾，提醒其做好轉(zhuǎn)移撤離準(zhǔn)備；對(duì)黃色預(yù)警區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加密巡查監(jiān)測(cè)。

（3）橙色預(yù)警

在黃色預(yù)警應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃自然資源主管部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和短時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)；有關(guān)單位加密開展地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)；必要時(shí)按照《重慶市強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、撤離工作指導(dǎo)意見（試行）》有關(guān)規(guī)定，提前轉(zhuǎn)移撤離受威脅群眾；視情啟動(dòng)熔斷機(jī)制，采取交通管制、關(guān)閉景區(qū)等臨時(shí)性措施；區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（4）紅色預(yù)警

在橙色預(yù)警應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，屬地鎮(zhèn)街適時(shí)在預(yù)警區(qū)內(nèi)啟動(dòng)熔斷機(jī)制；區(qū)地指派出工作組赴紅色預(yù)警區(qū)指導(dǎo)防范應(yīng)對(duì)工作，并配合市地指派駐的工作組做好相應(yīng)工作；應(yīng)急救援隊(duì)伍提前至高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)街駐防。

4.4預(yù)警行動(dòng)調(diào)整和終止

根據(jù)氣象條件以及實(shí)時(shí)雨情、水情、災(zāi)情（險(xiǎn)情）監(jiān)測(cè)情況變化，可動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，逐步升級(jí)或降級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)限未再發(fā)布新的預(yù)警信息的，視為預(yù)警終止。

5?信息報(bào)送

5.1報(bào)送流程及時(shí)限

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）發(fā)生后，獲悉情況的公民、法人或其他組織應(yīng)立即向?qū)俚劓?zhèn)街、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃自然資源局或有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。各單位接到報(bào)告后，立即向區(qū)政府和區(qū)地指報(bào)告。區(qū)地指接報(bào)后應(yīng)在30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市地指。區(qū)地指根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定做好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。

雨情應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)地指有關(guān)成員單位按要求每日向區(qū)地指辦報(bào)送有關(guān)工作情況，有特殊情況時(shí)及時(shí)報(bào)送。

規(guī)劃自然資源、應(yīng)急管理及有關(guān)行業(yè)主管部門間應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害信息共享和情況通報(bào)機(jī)制。

5.2報(bào)送內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害事件信息報(bào)送的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、采取的措施、可能的引發(fā)因素和事件發(fā)生趨勢(shì)等。

雨情應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)每日信息報(bào)送的主要內(nèi)容包括：降雨量、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、防范應(yīng)對(duì)工作、發(fā)生災(zāi)情（險(xiǎn)情）及應(yīng)急處置情況等。

6?先期處置

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)街、基層群眾組織及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間派人赴現(xiàn)場(chǎng)，采取控制措施，迅速組織開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)；緊急疏散、轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾；劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；在確保救援人員安全的情況下可先行組織搜救被困人員；做好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的引導(dǎo)；向有關(guān)部門、有關(guān)單位報(bào)告事件情況。

7?分級(jí)響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，包括雨情、險(xiǎn)情（單點(diǎn)）和災(zāi)情（單點(diǎn)）應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)地指組織相關(guān)部門會(huì)商研判后決定是否啟動(dòng)及啟動(dòng)等級(jí)。

7.1應(yīng)急響應(yīng)流程

（1）雨情響應(yīng)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，雨情應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)地指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)受威脅地區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

各級(jí)雨情響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容見附件5。

（2）險(xiǎn)情（單點(diǎn)）應(yīng)急響應(yīng)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，險(xiǎn)情（單點(diǎn)）應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)牽頭處置。

各級(jí)險(xiǎn)情（單點(diǎn)）響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容見附件6。

（3）災(zāi)情（單點(diǎn)）應(yīng)急響應(yīng)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)情（單點(diǎn)）應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援。

各級(jí)災(zāi)情（單點(diǎn)）響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容見附件7。

7.2應(yīng)急處置主要措施

（1）劃定危險(xiǎn)區(qū)范圍。組織開展應(yīng)急調(diào)查，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍，設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。組織受威脅群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；開放應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置集中安置點(diǎn)，對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行地震、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保安置場(chǎng)所安全；組織和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、帳篷、衣被等各類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。鼓勵(lì)受災(zāi)群眾采取投親靠友等方式解決臨時(shí)困難，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

（3）開展人員搜救。組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，組織各方應(yīng)急救援力量，調(diào)配救援裝備，開展被困或失聯(lián)人員搜救。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶修因?yàn)?zāi)損毀的鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病員運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾生活需要和應(yīng)急處置工作正常開展。

（5）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療車輛、物資組織調(diào)度，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少人員致傷致殘。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫。開展心理援助。

（6）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置。開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警及周邊隱患排查，會(huì)商研判災(zāi)情（險(xiǎn)情）及發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)開展排危除險(xiǎn)及應(yīng)急治理等應(yīng)急處置措施，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐和安全保障。

（7）維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管制，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，做好社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛化解，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）涉及應(yīng)急處置和救援的其他工作。

7.3響應(yīng)調(diào)整

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)變化、災(zāi)情（險(xiǎn)情）及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

7.4響應(yīng)終止

經(jīng)會(huì)商研判或?qū)＜医M鑒定，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)情（險(xiǎn)情）得到有效控制或已消除，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

8?后期處置和新聞報(bào)道

8.1后期處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由事發(fā)地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，按有關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)人員給予救治、救濟(jì)，做好災(zāi)民安撫、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后后續(xù)監(jiān)測(cè)及必要的防范等善后工作。迅速對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，排除障礙、恢復(fù)交通、保障城市功能，統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作。

8.2社會(huì)救助

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，基金會(huì)、慈善組織、公益性非營(yíng)利事業(yè)單位、區(qū)級(jí)政府及相關(guān)部門可以依法接受社會(huì)、個(gè)人和外國(guó)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)的資金和物資，并按規(guī)定加強(qiáng)管理使用。

8.3保險(xiǎn)理賠

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)府辦（金融服務(wù)科）應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按有關(guān)規(guī)定做好保險(xiǎn)理賠工作。

8.4調(diào)查評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急局牽頭，按照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》開展調(diào)查評(píng)估工作。特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作在國(guó)務(wù)院、市委市政府調(diào)查組的組織下，由有關(guān)單位配合開展。

8.5新聞發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)信息發(fā)布工作按照《重慶市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）新聞發(fā)布工作。區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭成立新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向媒體發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況、損失情況、救援情況等信息。

9?應(yīng)急保障

9.1信息與通信保障

充分利用現(xiàn)代通信手段，構(gòu)建由有線、無(wú)線和衛(wèi)星等組成的通信系統(tǒng)，配備多路傳真機(jī)、對(duì)講機(jī)、手機(jī)終端、移動(dòng)單兵等通信設(shè)備，保證日常應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)安全、暢通。區(qū)地指成員單位及各應(yīng)急救援隊(duì)伍確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，保持24小時(shí)通信暢通。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、遠(yuǎn)程會(huì)商信息系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)。利用渝快政、微信公眾號(hào)等方式實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。

9.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。

各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)科學(xué)技術(shù)研究和成果開發(fā)利用工作力度，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。區(qū)應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組建設(shè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)的投入，選擇可提供全方位、全天候技術(shù)服務(wù)的技術(shù)支撐單位，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供可靠技術(shù)支撐。

9.3應(yīng)急救援裝備

區(qū)應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源等主管部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需求購(gòu)買配備相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、救援、通信、交通等裝備設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，加強(qiáng)對(duì)裝備的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，并及時(shí)更新。各鎮(zhèn)街要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，配備必需的應(yīng)急裝備。應(yīng)急救援和應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍根據(jù)工作任務(wù)要求，配備適宜的工作裝備。

9.4資金和物資保障

各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)多渠道、多層次籌集資金，加大投入力度，建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障，保證地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

9.5制度保障

全區(qū)各級(jí)各部門要建立臨災(zāi)“叫應(yīng)”、提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、“六情一動(dòng)態(tài)”信息報(bào)送等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查和24小時(shí)值班、災(zāi)情速報(bào)等日常應(yīng)急管理制度，開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治組織體系、應(yīng)急救援組織指揮調(diào)度體系，為保障預(yù)案有效實(shí)施提供制度保障。

10?預(yù)案管理

10.1預(yù)案制定

各鎮(zhèn)街應(yīng)參照本預(yù)案，組織制定或修編本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理主管部門備案后印發(fā)實(shí)施。

10.2預(yù)案修訂

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂期限最長(zhǎng)為5年。

10.3宣傳、培訓(xùn)和演練

全區(qū)各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)并定期組織開展應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)街應(yīng)每年組織開展至少1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，全覆蓋組織各隱患點(diǎn)開展1次疏散避險(xiǎn)應(yīng)急演練；及時(shí)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送上級(jí)應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源主管部門。

11?附則

11.1名詞解釋

（1）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)體有關(guān)情況，包括對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍、威脅人員和財(cái)產(chǎn)等情況的預(yù)估。

（2）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害情況，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)規(guī)模、引發(fā)因素、造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及有關(guān)影響等。

（3）重要地質(zhì)災(zāi)害：指特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，以及需市地指應(yīng)對(duì)的較大、一般地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

（4）“四重”網(wǎng)格員：指群測(cè)群防員、片區(qū)負(fù)責(zé)人、駐守地質(zhì)工程師、區(qū)級(jí)技術(shù)管理員等四重地質(zhì)災(zāi)害基層監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)人員。

（5）預(yù)警行動(dòng)：針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息采取相應(yīng)防御措施的行動(dòng)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

11.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局編制并負(fù)責(zé)解釋。

11.3預(yù)案頒布實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《重慶市渝北區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（渝北減委〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

11.4附件

（1）渝北區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部組織結(jié)構(gòu)圖

（2）渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

（3）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)）分級(jí)表

（4）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警分級(jí)表